2015年

黔西南州“加、減、乘、除”法破解工程項目審批難,審批時限減三

2019-06-25 18:00 黔西南在線 來源:黔西南在線
        黔西南州工程項目審批一直是制約全州經濟社會發展瓶頸,困擾企業和群眾辦事難的痛點和堵點。為破解這兩大難題,黔西南州探索出“加、減、乘、除”四步工作法,使工程項目審批更加便民化,審批時限減三分之二。
        在改革內容上“做加法”。一是全領域改。改革覆蓋除了特殊工程和交通、水利、能源等領域重大工程外的,所有新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目。二是全過程改。改革覆蓋工程項目立項、用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收的全過程。三是全事項改。改革既要覆蓋用地預審、工程規劃許可、施工許可等行政許可事項,又要覆蓋設計方案審查、施工圖審查等技術審查事項。四要全監管改。在工程建設項目審批領域全面建立紅黑名單制度,實行信用分級管理,著力構建政府監管、社會監督、行業自律、公眾參與相結合的多元監管體系。
        在簡政放權上“做減法”。一是精簡審批環節。全面取消不合法、不合理、不必要的審批事項,大幅減少審批環節。二是調優審批時序。將地震安全性評價調整到工程設計前完成,文物?;し槳?、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價、取水許可等事項在開工前完成。三是規范審批事項。對工程建設項目審批事項進行全面清理,統一審批事項和法律依據,形成統一的審批事項名稱和申請材料,并實行動態管理。四是實施分類審批。按照政府投資項目、一般社會投資項目(除帶方案出讓用地社會投資項目及小型社會投資項目)、帶方案出讓用地的社會投資項目、小型社會投資項目的分類,逐類梳理并編制形成工程建設項目辦理事項清單和流程。
        在協調統一上“做乘法”。一是在審批階段上統籌協同。將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。二是在“多規合一”上統籌協同。建立“多規合一”業務協同平臺,加快實現與工程建設項目審批管理系統互聯互通;統籌協調生態環境、人防、消防、電力、水務、地震、氣象等部門,對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求,為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據。三是在審圖、驗收、測繪上統籌協同。制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法;推行數字化審圖,逐步實現施工圖審查網上申報、審查和全過程數字化監管;制定聯合測繪實施辦法、明確聯合測繪內容、精度、成果形式等要求。四是在區域評估上統籌協同。在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,全面推行由政府統一組織編制區域綜合評估評審,切實將建設項目評估評審由單體把關轉化為整體把關、申請后評審轉變為申請前服務。五是在建設審批管理系統上統籌協同。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,以“互聯網+”的手段,打破信息孤島,統籌建設本級審批管理系統,實現對審批環節的全過程跟蹤督辦和節點控制。
        在破解問題上“做除法”。一是有效破解堵點問題,全州工程建設項目原法定時限300多天,力爭壓縮至80個工作日以內,確保達到100個工作日以內,到2020年上半年,建成全州“多規合一”的業務協同平臺并實現與省級工程建設項目審批管理平臺互聯互通,2020年底,基本建成全州統一的工程建設項目審批和管理體系。二是有效破解難點問題,整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,在全州各級政府政務服務中心實體大廳設立工程建設項目審批綜合服務線上線下窗口,構建全州“1+9”窗口服務體系。三是有效破解痛點問題,確保申報材料整合到位。全面實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”運作模式。
(責任編輯:管理員)
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